Загруженность судей

Судьям рассчитают нагрузку

Судьям и сотрудникам аппаратов могут установить лимит на количество рассматриваемых дел. Соответствующие нормативы разработают эксперты НИУ «Высшая школа экономики» по заказу Судебного департамента при Верховном суде РФ. Контракт оценивается в 4,83 млн рублей, срок реализации — с 23 августа по 11 декабря. Судейское сообщество ранее неоднократно заявляло о чрезмерной нагрузке — количество дел на одного судью доходит до нескольких сотен в год. Эксперты полагают, что если не закрепить нормативы законодательно, работать они не будут.

В конце мая 2017 года начальник главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при ВС Евгений Голошумов заявил о планах заключить госконтракт на разработку нормативов для судей. Тогда же о необходимости решить проблему с чрезмерной загруженностью заявил глава Совета судей судья ВС Виктор Момотов.

Попытки разгрузить суды предпринимались и ранее. Так, в 2008 году судейское сообщество попыталось разработать соответствующие нормативы, однако по итогам исследования стало понятно, что придется увеличивать штат судей и аппарата, а значит, и финансирование. Правительство эту идею не поддержало, после чего уже Высший арбитражный суд незадолго до своего упразднения в 2013 году предпринял последнюю попытку узаконить требования по нагрузке на судей, однако идея так и осталась нереализованной.

В июле Судебный департамент при ВС заявил, что готов заплатить около 6,5 млн рублей за исследование, по итогам которого станут ясны оптимальные нормы нагрузки на судей и сотрудников аппаратов, а также выработаны критерии и методика их расчета. Исполнителю также предстояло проанализировать российскую и международную практику в этом вопросе и обеспеченность судебной системы кадрами. Помимо теории, предполагалось опробовать полученные данные на базе судов не менее чем в десяти регионах: в эксперименте должен принять участие как минимум один суд из субъекта.

По итогам конкурса право провести исследование получил НИУ ВШЭ, цена контракта составила 4,83 млн рублей. Также в конкурсе принимал участие Всероссийский научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты, однако свои услуги он оценил в 6,17 млн рублей.

В ВШЭ «Известиям» сообщили, что контракт на исполнение научно-исследовательской работы начал действовать 23 августа, срок его реализации истекает 11 декабря.

— Соответственно, к этой дате исследование будет проведено и представлено заказчику. Университетом неоднократно выполнялись проекты по оптимизации численности госорганов. Поэтому команда, которая будет работать над исполнением контракта, обладает необходимым опытом и квалификацией, — сообщили «Известиям» в пресс-службе ВШЭ, добавив, что говорить о том, кого еще задействуют в этой работе, пока рано.

В Судебном департаменте при ВС «Известиям» не смогли предоставить оперативный комментарий.

Судья Мосгорсуда в отставке, член СПЧ Сергей Пашин полагает, что необходимо установить юридическое значение нормативов, в противном случае ситуация не изменится.

— Если [у нормативов будет значение] только научное – дела (сверхнагрузки) обрушатся на тех же судей, потому что в суде действует принцип дворника: сколько снега выпало, столько и гребут, никуда это не денется, — сказал он «Известиям».

Сергей Пашин обратил внимание и на старую проблему — нехватку кадров в судах, которая была и в царской России, и в советское время. Однако сейчас у этой проблемы — экономический подтекст: в судах сознательно не заполняется штат, около 8% ставок вакантны. В конце года выделенные на них средства распределяются между судьями в виде премий.

Ранее в Судебном департаменте заявляли, что результаты исследования будут направлены для экспертной оценки в Российский госуниверситет правосудия, а также согласованы с судейским сообществом. В случае одобрения профессиональным сообществом будет разработан законопроект, который направят для отзывов в Минфин и правительство.

В России 30 тысяч судей! А скорого и справедливого суда нет

СКАНДАЛОВ МНОГО, ДОВЕРИЯ МАЛО

Недавно страна обсуждала, как в Иркутской области уволили сотрудника ДПС за то, что он… составил протокол на пьяного судью. Официально – за то, что не оказал ему, пострадавшему на тот момент, помощь. Ранее другого судью в том же Иркутске полицейские застукали за… сексом с мальчиком 15 лет. Потом, правда, служители местной Фемиды сообщили, что сей персонаж уже в отставке. Из других судейских историй этого лета: показавшаяся всей стране не по средствам и не по приличиям свадьба краснодарской судьи. В Ростовской области Следственный комитет заинтересовался, как работала «связка» арбитражного судьи и мужа-предпринимателя по «отжиму» земельных участков.

В том числе из-за таких случаев словосочетание (особенно из уст какого-нибудь самоуверенного в своем самодурстве чиновника) «идите в суд жаловаться» давно уже бОльшей частью населения воспринимается как отправление по другому известному адресу из трех букв. Уровень доверия россиян к судебной власти – самый низкий по сравнению с другими институтами. Так, если уровень доверия президенту (а точнее — лично Путину ) колеблется между 75% и 86%, Думу и Совет Федерации «жалуют» более 50% населения, то доверие к судебной власти испытывают лишь 39-44%. К примеру, уровень доверия к судебной власти в США в прошлом году составил 61%, тогда как к Конгрессу – 31%.

СИСТЕМА ЗАЩИЩАЕТ «СВОИХ»

Публикации в прессе чаще работают против образа судьи, чем воспитывают уважение к этому институту защиты государственных интересов. Подчас – субъективно. Не может же такого быть чтобы все поголовно судьи России – а их около 30 тысяч – брали взятки, разъезжали пьяными и насиловали мальчиков. Отчасти это происходит оттого, что суды не особо утруждаются разъяснять свои, прежде всего, вызывающие сомнения в обществе решения. Зато случаи лишения судей полномочий широко и скандально освещается. Число таких случаев в год составляет не более десятка. Что, опять же, не значит, что все остальные – сплошь достойнейшие и благороднейшие люди. Можно, допустить (причем легко), что Система стоит на защите «своих», если те не нарушают правила корпоративной солидарности и круговой поруки. Так, в Краснодарском крае коллеги судьи Хахалевой (той, что устроила звездную свадьбу дочери) не дали даже этической оценки такому поведению.

Или тот же случай в Иркутске с уволенным гаишником. Судья там управлял не «Ладой-Калина», а «Хаммером». Однако почему-то не слышно о публичном разбирательстве на тему, на какие шиши сей «Хаммер» (даже приличный подержанный стоит около 3 миллионов) был приобретен. Зарплата судьи его уровня — максимум 150 тысяч рублей в месяц. Формально с такой суммой судья, конечно, не подпадает под закон для госслужащих, предписывающий предоставлять справку (помимо ежегодных деклараций об имуществе), объясняющей происхождение средств, на которые произведена крупная покупка (отчет требуется, если сумма покупки превышает доход семьи госслужащего за 3 года). Однако разве все россияне, имеющие зарплату в 150 тысяч, ездят на «Хаммерах» и подобных «крутых тачках»? Для справки: доход мировых судей в среднем — 70 тысяч рублей в месяц, судей районных судов — 100 тысяч рублей, судей областного уровня — 120-150 тысяч. Руководители областных судов имеют до 400 тысяч рублей, а судьи Верховного суда — до 600 тысяч. Хотелось бы, конечно, провести исследование на тему судейского автопарка по стране. Что-то подсказывает, что автопарк это весьма достойный. По средствам ли? Однако случаев лишения судьей полномочий по причине несоответствия их доходов и расходов, в последние годы не слышно.

РУССКАЯ НАЦИЯ ПРОСИТ СПРАВЕДЛИВОСТИ

Реформа судебной системы с тем, чтобы удовлетворить главный – традиционный исторически – запрос русской нации на справедливость, на самом деле, важнейшая задача власти. Российский суд массовый обыватель должен перестать воспринимать как «басманное правосудие», как часть коррумпированной репрессивной системы, а начать воспринимать как защитника справедливости. Решение этих двух задач там и должно, наконец, сойтись.

Это стала бы одной из самых ожидаемых «народных реформ». Ведь в год российские суды принимают около 30 миллионов решений, они затрагивают большинство семей страны. В судебных присутствиях лично бывают около 11 миллионов человек в год (некоторые, правда, не раз), 13 миллионов заочно получают результаты судебных решений или действий судебных приставов — списания штрафов с банковского счета, например. Это больше, чем население Москвы !

Пока про нашу судебную систему говорят в основном как об «обвинительной». Оправдательных приговоров в наших судах – менее 1%. Примерно, как в Китае . Кстати, около 40% таких приговоров отменяются вышестоящими судами. Каждый такой «эксцесс гуманизма» — это ЧП для председателей региональных судов, давшего слабину судью замучают проверками. Поэтому судье «проще» скопировать обвинительное заключение прокуратуры в судебный приговор. А то премии лишат.

Защитники сегодняшней судебной системы говорят, что, мол, 90% подсудимых признают свою вину. Это напоминает времена сталинского прокурора Вышинского и его формулу «признание вины – царица доказательств». Кроме того, часто следовали запугивают обвиняемых, — мол, признайся, а то хуже будет, а суд тебя российский все равно «закатает», справедливости там не найдешь.

Читать еще:  Как проверить физ лицо на банкротство

Играет роль и запредельная загруженность судей. Им некогда вникать в суть дела, кто там прав, а кто виноват, — и снова проще довериться следствию и обвинению. В среднем в год российский судья (не мировой) рассматривает примерно 500 дел, минимум по 3-4 заседания за день.

Для сравнения, в США (притом что там тоже большинство дел рассматривается в особом порядке), доля оправдательных приговоров по разным штатам составляет от 17 до 25%. В Европе средний процент те же 20-25%. В отдельных европейских странах доля оправданий доходит до половины. Кстати, после судебной реформы Александра Второго доля оправдательных приговоров тоже составляла от 25 до 40%. Вот по какому признаку мы точно тогда были «европейской страной».

ОТ АЛЕКСАНДРА ВТОРОГО ДО КУДРИНА

Не случайно судебная реформа Александра Второго, наряду с отменой крепостничества, дала колоссальный толчок экономическому развитию страны. Без судебной реформы и теперь мы вперед не двинемся. Бизнес зашуган силовиками и административным гнетом, права собственности не защищено, инвестиционный климат в стране, где «закон что дышло, куда повернешь – туда и вышло» — специфический. Даже в арбитражных судах — и то крен именно «обвинительный»: почти в 70% случаях они удовлетворяют требования заявителя. В других странах это случается намного реже , так как именно на истце лежит бремя доказывания.

Примечательно, что сразу два «реформатора-лоялиста» — Алексей Кудрин (Центр стратегических разработок») и Борис Титов (бизнес-омбудсмен, «Столыпинский клуб» и «Стратегия роста») – в рамках своих сугубо экономических предложений Путину непременной частью включили судебную реформу. Они расходятся в деталях.

Так, Титов предлагает «разбавить» судейский корпус, пополняемый нынче за счет работников самих судов и силовиков, за счет привлечения представителей адвокатуры (до половины состава), а также ввести выборность председателей судов, ротируя их каждые 2 года.

А Кудрин выступает за то, чтобы однажды назначенный судья получил право работать в судах того же уровня без прохождения заново проверок. Однако оба – за повышение независимости судей от председателей судов, за качественное улучшение кадрового состава судейского корпуса, за сокращение нагрузки на судей.

ТОВАРИЩ СААХОВ, БУДЬТЕ СЕРЬЕЗНЕЙ

Звучат, правда, и более решительные предложения – со стороны «революционеров». Например, люстрировать все 30 тысяч судей, что «запятнали себя» работой на «режим». Предложение «бодрое», но где взять в таком случае «запасной судейский корпус»? И почему те, кто придет на смену уволенным, будут заведомо лучше? Важнее – создать новую систему, которая будет работать независимо от того, потенциально склонен человек к мздоимству или нет.

Кроме того, в интересах самих же нынешних элит России обеспечить справедливость и защиту частной собственности в стране не только сейчас, но и на будущее. Период первоначального накопления капиталов не может длиться вечно. Невозможно все время «перераспределять потоки и активы». Надо, как говорится, и о стабильности, о детях подумать. Чтобы то, что «нажито непосильным трудом», было защищено законом и беспристрастным судом. Не «басманным правосудием» и не судом « шемякиным ». Вот интересно, что такие уничижительные определения в адрес отечественно суда есть, а искренне добрых – нет. Ну разве что в «Кавказской пленнице» подсудимый Саахов восклицает: «Да здравствует наш суд, самый гуманный суд в мире». Но это ж была комедия.

Читайте также

«Если вы это смотрите, значит я умер»: В Петербурге скончался онколог Андрей Павленко, два года боровшийся с раком желудка

1 января он опубликовал письмо в котором признал, что болезнь победила, а 5 числа врача не стало

Брачный возраст в России планируют скорректировать

В Семейный кодекс могут также внести поправки, связанные с условиями, при которых позволяется сыграть свадьбу до 18 лет

От курсов инвестирования до отеля в Дубае: какие подарки ждут победителя «Русского лото»

Первого в России лотерейного миллиардера до сих пор так и не нашли — крупные компании подключаются к поиску и обещают счастливчику много приятных акций

Время есть и деньги есть, а в гости некуда пойти

Почему новогодний туризм в России заканчивается на Москве и Питере

Союз друзей Болгарии предлагает присвоить имя Лужкова санаторию близ Варны

Этот российский оздоровительный комплекс мэр Москвы основал в начале 2000-х

Русский моряк, спасший умирающих американцев: Думал, об этой истории у нас никогда не расскажут

Иван Клюев оказался участником события в открытом океане, которое случилось 38 лет назад

«Барин поедет до Петербурга!»: Как мы с Жириновским на тройке катались

Вождь ЛДПР решил размяться на свежем воздухе

Жена онколога Павленко опубликовала обращение в сети

Женщина прокомментировала прощальный пост ее супруга и поблагодарила за поддержку [фото, видео]

Наследница Гоголя из Петербурга стала вице-миссис Вселенная

В копилке Ирины Гоголь – титулы «Миссис Россия Вселенная 2019», «Вице-миссис Санкт-Петербург 2018» и «Миссис Благотворительность России 2019»

Маленький Робин Гуд: 8-летняя модель из Татарстана помогает сиротам по всей России и отдает деньги на благотворительность

На сегоднеший день Зоя Кукушкина помогла найти семью 39 детям [фото]

Как я праздновала Новый год вне дома

Наш корреспондент о трагическом опыте

Была ли Зыкина любовницей Косыгина

Что на самом деле связывало певицу с председателем Совета Министров СССР

«Жена принесла презенты мужа». В Перми открылся магазин, куда можно сдать ненужные подарки

Кроме того, там продаются необычные вещи — например, кусочки ветки от столетнего спиленного тополя

Как я после Нового года жену на час вызывал

Корреспондент «КП» после шумного праздника вызвал домой хозяюшку, но та пришла не одна

Чего ждать в новом десятилетии: «Большой брат» усилит слежку, наличку отменят, роботы заберут у нас работу и случайно развяжут ядерную войну

О перспективах того, что произойдет с этим миром, вместе с «КП» поразмышлял публицист Георгий Бовт

Юнна Мориц: Просто вижу, просто не забыла, что не будь страны, где мы живём, запад из меня сварил бы мыло.

Великая поэтесса прокомментировала нашему обозревателю Александру Гамову одно из своих самых сильных стихотворений

Возрастная категория сайта 18+

Что не так с судебной системой России? Семь главных тезисов из доклада экспертов Европейского университета в Петербурге

В 2018 году в России проведут масштабную судебную реформу. К этому событию Институт проблем правоприменения (ИПП) при Европейском университете опубликовал доклад, в котором выделил основные проблемы российской судебной системы — от загруженности и зависимости судей до преобладания обвинительных решений — и предложили варианты их решения.

Почему большинство судей принимает шаблонные решения и как юристы и социологи предлагают исправить недостатки судебной системы, чтобы еще и повысить уровень экономики? «Бумага» выбрала главные тезисы доклада.

Эксперты выделяют пять основных проблем в современной судебной системе России

Проведя эмпирические исследования, сотрудники Института проблем правоприменения выделили пять основных проблем судебной системы России:

1.

Избыточная репрессивность (высокая доля обвинений) судейской системы, в основном в уголовных делах.

2.

Избыточное влияние председателей судов и зависимость судей от организаций, в которых они работают.

3.

Неопределенность оснований для дисциплинарной ответственности судей. По мнению экспертов, это позволяет оказывать влияние на решение судей.

4.

Низкое качество кадрового отбора на должность судьи. Юристы и социологи отмечают, что сейчас в России процедуры назначения судей непрозрачны и не отражены в законах.

5.

Высокая нагрузка на судей, в том числе бюрократическая. Как пишут эксперты, это ведет к «существенному снижению качества судопроизводства», принятию решений «по шаблону», а также «выхолащиванию сути правосудия».

Если эти недостатки исправить, экономика начнет расти, считают в ИПП

Эксперты утверждают, что решение перечисленных проблем создаст условия, в которых сможет расти рыночная экономика и стабилизироваться экономическая система.

Они аргументируют это тем, что правильно работающая судебная система обеспечивает защиту прав граждан и объединений, в том числе права собственности, что повышает уровень доверия к законодательству у населения. С появлением доверия, пишут юристы и социологи, увеличится объем частных инвестиций и укрепится бизнес.

Авторы доклада, доказывая, что большая часть граждан недовольна деятельностью российских судов и судей, приводят в пример опрос фонда «Общественное мнение», который проводили с 2004 по 2017 год.

Больше всего проблем возникает в уголовном судопроизводстве. Среднестатистический судья выносит оправдательный приговор раз в 7 лет

Часть выделенных сотрудниками ИПП проблем — высокая нагрузка, кадровый отбор судей — относятся к судам и арбитражным, и общей юрисдикции, независимо от типа процесса. Однако обвинительный уклон или неравенство сторон в процессе относятся лишь к уголовному судопроизводству.

В доказательство того, что это наиболее проблемная область российской судебной системы, эксперты приводят данные, обобщенные за последние пять лет. На основе этой статистики они доказывают, что в уголовной системе:

1.

Низкая доля оправдательных приговоров (0,13 %) в делах публичного и частно-публичного обвинения (такие дела составляют 93 % от всех уголовных дел).

2.

Большинство запросов следственных органов на предварительное заключение подозреваемого под стражу одобряются. Это 91 % случаев.

3.

Низкая доля оправданий в делах, рассматриваемых при участии присяжных. Подсудимых оправдывают только в 15–16 % случаев.

4.

Абсолютное большинство оправданий приходится на дела частного обвинения, рассматриваемые без участия прокурора. В таких делах доля оправданий составляет около 30 %.

Читать еще:  Кто может подать на банкротство ооо

5.

Среднестатистический судья выносит оправдательный приговор раз в семь лет.

При этом авторы отмечают, что не все эксперты разделяют мнение о том, что в уголовных процессах есть обвинительный уклон. В противовес этому, как пишут эксперты ЕУ, зачастую приводят данные об уголовных делах, прекращенных в суде по нереабилитирующим основаниям, то есть из-за амнистии, истечения сроков давности преследования, смерти свидетеля или обвиняемого или из-за уже имеющегося приговора по данному делу. Доля таких дел составляет 22–24% от всех решений.

На решения судей в России влияет их зависимость от вышестоящих инстанций и человеческий фактор

Основываясь на тех же эмпирических исследованиях, авторы доклада утверждают, что поведение участников судопроизводства, в том числе окончательное решение судьи, зависит не только от формально-правовых факторов.

На людей влияют также иерархическая система должностей в суде, цели, нормы и ограничения, определяемые интересами суда и его сотрудников, и заинтересованность людей в том, чтобы продвигаться по карьерной лестнице и избегать рисков.

По мнению ИПП, большую роль в принятии решения судьи играют также следующие два фактора:

1.

Судьи зависимы от председателя суда, который играет ключевую роль в назначении их на должность, участвует в распределении нагрузки и премировании, влияет на их карьерный рост.

2.

Привлечь к дисциплинарной ответственности судью могут вышестоящие судебные инстанции, а процедура этого до конца не регламентирована. Например, судей могут привлекать к такой ответственности за отмену судебных решений. Авторы считают, что это влияет на вынесение оправдательных приговоров, которые зачастую обжалуют.

Также эксперты отмечают, что до сих пор нигде не прописаны критерии оценки качества работы судьи: нет норм, определяющих, сколько отмен судебных решений и жалоб, которые подают на судей, допустимо.

Судьями часто становятся бывшие сотрудники суда. Авторы доклада считают, что из-за этого они менее самостоятельны

Эксперты полагают, что в современной системе на судейские должности чаще всего назначаются юристы, до этого работающие в основном в аппарате суда: часто помощником или секретарем судьи. По их мнению, если изменить отбор кадров на должность судьи, будущие судьи станут менее зависимыми.

Из доклада:

«Это (те, кто приходят на должность судьи — прим. «Бумаги») преимущественно молодые женщины с более высокой, чем у выходцев из других юридических профессий, долей заочного юридического образования. Среди вновь назначенных судей в 2001 году выходцев из аппарата было 19 %, а в 2013 году — уже 58 %. Это привело к тому, что судейский корпус сегодня на 32 % состоит из бывших сотрудников аппарата судов (в 2001 году таких было 11 %)».

По мнению докладчиков, такие люди остаются зависимыми от аппарата суда: у них уже выработана привычка к подчинению руководителю и менее развиты навыки самостоятельного принятия судебных решений.

Из опросов следует, что большинство судей часто перерабатывает. Эксперты считают, что из-за этого судьи меньше внимания уделяют деталям и относятся к делам более шаблонно

В опросе Института проблем правоприменения более 3/4 судей указали, что они задерживаются после работы ежедневно или несколько раз в неделю. В России нет нормативов нагрузки для судей, поэтому, утверждают эксперты, нельзя однозначно называть эту ситуацию перегрузкой. Тем не менее, как выяснили докладчики, скорость рассмотрения дел в России одна из самых высоких в Европе.

При этом авторы утверждают, что такая нагрузка негативно влияет на качество судопроизводства. В доказательство они приводят следующие данные:

1.

В результате повышенной нагрузки судьи используют шаблонные решения, подставляя в них новые имена и обстоятельства, что доказывается сличением текстов решений суда.

2.

Судьи часто изолированы от общества из-за того, что вынуждены задерживаться на работе. К тому же для профессиональной работы требуется и изучение литературы, и участие в профильных мероприятиях.

3.

Из-за работы с множеством документов судьи меньше обращают внимания на детали и индивидуальные особенности каждого дела, а также на права каждого участника процесса.

Опросы показывают, что из-за высокой нагрузки судьи в большей степени полагаются на документы, чем на выступления сторон, а также сами задают вопросы, чтобы получить нужные для принятия решения сведения.

К каждой выявленной проблеме эксперты предлагают свой вариант решения

Чтобы решить выявленные проблемы, эксперты предлагают в том числе изменить действующее в отношении судебной системы законодательство. По мнению авторов доклада, необходимо:

1.

Увеличить фактическую зарплату работников аппарата вдвое или до уровня средней по региону.

2.

Ввести универсальный статус судьи и упростить процедуры его перемещения внутри судебной системы.

3.

Сделать более прозрачными, публичными и предсказуемыми основания для отклонения кандидатуры судьи президентом РФ.

4.

Создать единый независимый Федеральный центр подготовки судей.

5.

Исключить из перечня должностей, дающих юридический стаж, секретаря судебного заседания и секретаря суда. Одновременно отменить требование обязательного высшего юридического образования для этих должностей.

6.

Ввести выборы на должность председателя суда, ограничить пребывание в этой должности сроком четыре года (не более двух сроков подряд), отменить распределение премий по его рекомендации и сократить роль при назначении судей.

7.

Ввести обязательный автоматизированный порядок распределения дел между судьями с учетом их специализации.

8.

Ввести четкие критерии, отделяющие судебную ошибку от дисциплинарного правонарушения.

9.

Ввести обязательную аудиозапись судебного заседания и придать ей статус основного средства фиксирования хода судебного процесса и доказательства.

С полным перечнем предлагаемых реформ можно ознакомиться в докладе экспертов.

Глава Мосгорсуда: «Я проверяю все заявления о недобросовестности судей, даже анонимные»

Глава Мосгорсуда Ольга Егорова рассказала «Интерфаксу» об успехах и проблемах столичных судов

Москва. 5 марта. INTERFAX.RU — О том, насколько загружены столичные судьи, берут ли они взятки, надо ли охранять их от злоумышленников, о зарплатах работников судов и других проблемах судейского сообщества в интервью «Интерфаксу» рассказала председатель Московского городского суда Ольга Егорова

— Как вы оцениваете работу московских судов в 2013 году? Все ли удалось воплотить, что хотелось?

— Когда мы подвели итоги работы московских судей за 2013 год, я была приятно удивлена, потому что таких хороших показателей раньше не было. Судьи Москвы в 2013 году по первой инстанции рассмотрели почти 700 тысяч дел, если быть точной, то всего 681 262 дела, а в 2012 году почти на сотню меньше — 594 602 дела. Из них в 2013 году 429 504 — это были гражданские дела, 36 335 — уголовные и 215 423 — дела об административных правонарушениях. Кроме этого судьи рассмотрели еще и 117 952 материала уголовного и гражданского судопроизводства. При этом возросшая нагрузка на качество рассмотрения дел в целом по Москве не повлияла.

Например, у мировых судей в прошедшем году было всего полпроцента отмен судебных решений. Сроки рассмотрения сократились, остатки уменьшились. Конечно, есть районы, где мировые судьи перегружены и дают неудовлетворительные результаты, но таких участков немного. В апреле 2013 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации». Теперь председатель районного суда может передать часть дел, поступивших к одному мировому судье, мировому судье другого судебного участка того же судебного района. Но это только в том случае, если нагрузка на одного мирового судью выше средней по этому суду.

Судьи районных судов в целом по Москве дела рассматривают своевременно. Те суды, в которых сроки не соблюдаются, у меня на контроле. Председателям «отстающих» судов поставлена задача уменьшить остатки и следить за сроками.

Что касается качества рассмотрения дел, то в целом по Москве оно стабильно высокое. Я не могу не обратить ваше внимание на статистику рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека. Недавно председатель ЕСПЧ Дин Шпильман на ежегодной пресс-конференции отметил, что число российских дел, рассматриваемых в ЕСПЧ, сократилось с 40 000 до 16 000 дел. В свою очередь, председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев на недавнем итоговом совещании сообщил, что в минувшем году ЕСПЧ получил 24 100 жалоб на действия российских властей, но 23 845 из них были признаны неприемлемыми, то есть больше 90%. Как вы понимаете, снижается и доля судебных решений, вынесенных московскими судьями и ставшими предметом обжалования в ЕСПЧ.

— Сильно ли загружены судьи столицы? Жалуются ли они на загруженность?

— Конечно, нагрузка московских судей из года в год остается стабильно высокой. В Москве по статистике на одного судью районного суда в месяц приходится на рассмотрение 41,5 гражданского дела, 4 уголовных и 11 административных. Это много, ведь вынесению итогового решения предшествует большая работа. Это и прием граждан, и ведение судебного процесса, иногда длительного и сложного, и только потом вынесение решения по существу.

Но, конечно, какие-то суды загружены больше, какие-то меньше. Одни из самых «тяжелых» судов — Бабушкинский, Зюзинский, Преображенский, Измайловский, Кунцевский, Люблинский, Щербинский, Мещанский и Замоскворецкий.

Мы понимаем, что нагрузка на судей в Москве колоссальная. И поэтому стараемся создать для работы как можно более комфортные условия. Сейчас, например, для четырех судов строятся здания. В этом году управление судебного департамента, кроме того, должно решить вопрос по строительству здания для одного из новых судов, созданных осенью 2012 года, — для Щербинского суда. Троицкому районному суду здание выделили в 2013 году.

Читать еще:  Ответчиком является арбитражный суд

Что касается жалоб на тяжелые условия работы, то мне таких не поступает. Просто если судья понимает, что он не справляется, он уходит. По собственному желанию.

С загруженностью судов в Москве у нас связана другая проблема, она остро стоит уже не один год. В районных судах и на мировых участках постоянная текучка кадров. Помощники и секретари работают почти как судьи, а заработная плата у них маленькая. А ведь недаром говорят, что успех судьи во много зависит от работы его секретаря или помощника. В 2013 году из районных судов уволилось почти 800 человек, если точно — 793. На конец 2013 года в Москве было 358 свободных ставок из числа сотрудников аппарата. Увольняются почему? Потому что заработная плата низкая, работы очень много, а требования к сотрудникам мы вынуждены предъявлять высокие.

Помощник судьи районного суда имеет оклад 4961 рубль, секретарь судебного заседания — 4708 рублей. В Московском городском суде у помощника оклад — 5044 рубля, у начальников отделов — 6474 рубля. Вот такие цифры. Со всеми надбавками и поощрениями у них набегает 14 — 17 тысяч в месяц, у начальников отделов чуть больше — около 20 тысяч.

Вот и получается, что в судах кадры долго не задерживаются. Талантливые молодые ребята, перспективные юристы, которые могли бы стать судьями, естественно, идут работать в другие организации и зарабатывают нормальные деньги. А все остальные держатся на энтузиазме.

Из года в год я пытаюсь разрешить эту проблему. Обращаюсь в Министерство финансов, в Судебный департамент. Нам выделяют деньги, которые образуют премиальный фонд аппарату, но все это разовые поступления; радикально ситуация пока не изменилась.

— Обновляется ли состав судей? Много ли в Москве молодых профессиональных судей? Есть ли очередь?

— Состав судей Москвы регулярно обновляется. В прошедшем году в Москве были прекращены полномочия 75 судьям. 25 из них написали заявления об отставке, 46 человек написали заявления о прекращении полномочий в связи с переходом на другую работу. В свою очередь, назначены 68 мировых судей на трехлетний срок полномочий, указами президента Российской Федерации в районные суды назначены 45 судей, а в Московский городской суд — 29.

В общем же, по состоянию на 31 декабря 2013 года, на 438 судебных участках в Москве работали 346 мировых судей. В штате 35 районных судов должно состоять 605 судей, а фактически работали 495 судей, в Московском городском суде по штату должно быть 300 судей, а фактически работают 219.

Как вы понимаете, очереди в судьи в Москве нет. Экзамен пытаются сдать многие, но не у всех это получается. Экзаменационная комиссия в Москве предъявляет высокие требования к кандидату на должность судьи, потому что дела сложные, их много и для их разрешения нужны грамотные специалисты.

— С 1 августа прошлого года Мосгорсуд рассматривает заявления правообладателей о нарушении их прав в Интернете в связи с размещением пиратского контента. Удается ли победить пиратство? Какой итог можно подвести за прошедший период?

— Вопрос о том, удалось ли победить пиратство, должен быть отнесен, скорее, не ко мне. В задачи Московского городского суда входит не борьба с пиратством как таковым, а защита прав правообладателей, которые обращаются за такой защитой в Мосгорсуд. Понятие судебной защиты прав правообладателей все-таки более узкое, чем понятие борьбы с пиратством в целом.

А если говорить об итогах, то с 1 августа по 31 декабря 2013 года мы рассмотрели 116 материалов о принятии обеспечительных мер защиты исключительных прав. Судьи рассматривают заявления об обеспечении день в день, в это же день определение суда направляется в Роскомнадзор, который блокирует незаконно размещенный видеофайл. Иногда в принятии таких мер судьи отказывали, а по 26 материалам эти меры и вовсе отменены. Всего за 5 месяцев к нам поступили 46 исковых заявлений, и к 31 декабря не рассмотрели только 10 из них.

Сейчас в Государственной думе, как вы знаете, на обсуждении находится законопроект о расширении числа объектов защиты интеллектуальных прав. Если к компетенции Московского городского суда будет отнесена защита прав правообладателей музыкальных произведений, литературных, иных, то мы будем работать и в этом направлении. Мы к этому готовы. Прошедшие полгода показали, что трудностей, которых мы опасались перед приятием закона, не возникло. Судьи с нагрузкой справляются, техническое обеспечение у нас есть.

— В прошлом году были распущены коллегии присяжных, которые рассматривали резонансные дела об убийстве полковника Юрия Буданова и журналистки Анны Политковской. Представители стороны защиты обвиняемых заявляли, что на присяжных оказывалось давление. Есть ли у вас такая информация? Предпринимаются ли меры для предотвращения давления на присяжных?

— Говорить о таких фактах, с моей точки зрения, преждевременно. Вы знаете, что по этим фактам возбуждено уголовное дело, сейчас ведется следствие. Если дело поступит в суд и будет в дальнейшем предметом рассмотрения в кассационной инстанции, то, возможно, мои комментарии будут уместны.

— Судья — это опасная работа, судьи всегда подвергаются давлению. Многим ли судьям предоставлена госзащита в связи с поступающими угрозами?

— В течение 2013 года с ходатайствами о защите ко мне обратились трое судей. По всем этим обращениям приняты меры государственной защиты. В прошлом году были зарегистрированы три происшествия, когда судьям угрожали или совершили нападения. По всем случаям приняты соответствующие меры.

— В этом году главный корпус Мосгорсуда оборудовали передовой техникой, все судебные заседания стали записываться на камеру. Какие планы на этот год? Будет ли проведена такая работа в районных судах?

— Да, мы оснастили здания Московского городского суда системой аудио— и видеопротоколирования. Когда строился апелляционный корпус, правительство Москвы выделило на это деньги. А потом и Судебный департамент выделил 100 млн рублей на оснащение основного корпуса такой же системой. В СМИ я встречала некоторую критику по поводу того, что это слишком большая сумма. Я поясню, что эти деньги выделены в целом на всю систему, а не только на установку камер и звукозаписывающих устройств. Это сложная, многофункциональная система, в которой не только записывающие устройства, но и различная компьютерная техника, серверы, специальные хранилища памяти и прочее оборудование.

По одному уголовному делу, которое рассматривалось в городском суде по первой инстанции, видеозапись уже была приобщена к протоколу судебного заседания как его неотъемлемая часть.

В планах на 2014 год у нас стоит дальнейшее развитие технического оснащения, у нас есть определенные идеи и проекты, которые я пока оставлю в секрете.

В районных судах, к сожалению, такие же системы в действие пока не введены, потому что есть некоторые трудности, которые, я думаю, мы в скором времени устраним. Аудиовидеопротоколирование одинаково нужно как участникам процесса, так и судебным инстанциям. В строящихся зданиях установка систем аудиовидеопротоколирования запланирована и будет введена в действие после открытия этих зданий.

— В России сейчас идет борьба с коррупцией на всех уровнях. Встречаются ли взяточники среди судей? Как их наказывают? Проводятся ли меры по предотвращению мздоимства в судах? Все ли судьи представили правдивую информацию о своих доходах?

— Если бы был выявлен факт взяточничества среди судей, то вы бы уже узнали об этом. К нам поступают заявления о недобросовестности судей, в том числе и анонимные. Я их все проверяю.

Иногда по результатам проверки я вижу, что были допущены какие-то процессуальные нарушения, тогда я принимаю соответствующие меры. В прошедшем году я вынесла пять представлений в Квалификационную коллегию судей города Москвы о привлечении судей к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения.

А факты предоставления недостоверной информации о доходах судей мне пока неизвестны.

— В обществе некоторые говорят о наличии в России «политических заключенных». По вашему мнению, есть ли они?

— В нашей стране нет политзаключенных, приговоры выносятся исключительно на основании действующего уголовного законодательства. Все те люди, которые отбывают наказания, отбывают их на основании вступивших в законную силу судебных актов, и они вынесены независимыми судьями. Оценивать законность и обоснованность таких решений я могу, рассматривая жалобу в кассационном порядке. И никак иначе. Если решение вступило в силу, значит, при рассмотрении дела судьей объективно, всесторонне и полно исследованы все его обстоятельства.

— В 2014 году истекает срок ваших полномочий на посту председателя Мосгорсуда. Будут ли они продлены?

— По истечении срока полномочий председатель суда города федерального значения по закону может быть назначен на должность председателя этого же суда на новый срок. Председатель суда субъекта Российской Федерации назначается президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Поэтому вопрос, будут ли продлены мои полномочия как председателя Московского городского суда, решать не мне.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector